Парламент сегодня собирается на внеочередную сессию. Ставка, из-за которой у сенаторов и депутатов сорвался отпуск: пять миллиардов евро безвозмездно от Европейского союза через PNRR

Парламент сегодня собирается на внеочередную сессию из-за финансирования по PNRR

Палата депутатов и Сенат в этой неделе были созваны на внеочередную сессию, чтобы принять шесть проектов нормативных актов, необходимых для того, чтобы Румыния смогла получить пять миллиардов евро из европейского финансирования по PNRR — программе, которая завершится 31 августа.

Почему именно парламент должен принять пакет законов

Уволенное два с половиной месяца назад, 5 мая, по вотуму недоверия правительство не может издавать чрезвычайные постановления и не может брать на себя ответственность перед парламентом по какому-либо проекту или пакету законов. Поэтому инициативу должен взять на себя парламент: продвинуть и затем проголосовать за пакет законов, который откроет путь к запросу на финансирование от ЕС на сумму пять миллиардов евро. Эти деньги предназначены для местных инвестиционных проектов в рамках PNRR.

Обе палаты созваны на внеочередное заседание с сегодняшнего дня до пятницы, однако в августе может потребоваться еще одна внеочередная сессия, поскольку неясно, все ли проекты из повестки дня — например, проект закона о единой системе оплаты труда, заблокированный профсоюзами, — могут быть вынесены на голосование.

Риск для покупателей жилья и вопрос с НДС

С учетом ситуации форс-мажора, связанной с кибератакой на Национальное агентство кадастра, которая парализовала учреждение на две недели и грозит оставить тысячи покупателей жилья без сниженной ставки НДС в 9%, действующей до 31 июля, парламент, как ожидается, утвердит продление этого предельного срока.

Из 21,4 млрд евро, предусмотренных программой PNRR, Румыния до 31 августа должна еще привлечь 8,4 млрд евро. Из этой суммы пять миллиардов евро — это безвозвратные средства, то есть бесплатные деньги.

Ставка особенно высока именно в отношении безвозвратных фондов PNRR, которые уже были учтены в доходах консолидированного бюджета. Любая недостающая сумма отразится либо на сокращении инвестиций, которые должны быть реализованы на эти деньги — автодорог и железных дорог, — либо на бюджетном дефиците, установленном законом о бюджете на уровне 6,2% ВВП.

Напротив, возвратные средства, то есть кредиты, напрямую влияют на дефицит, однако их преимущество состоит в том, что выплачиваемые проценты невелики — около 2% против 6–7%, под которые обычно занимает румынское государство.

Шесть законов, которые должны быть приняты

На этой сессии должны быть приняты шесть законов. Каждый из них после принятия открывает путь к запросам на финансирование в общей сумме пять миллиардов евро.

Речь идет о следующих проектах:

— закон о Градостроительном кодексе — 972 млн евро;
— закон о декарбонизации сектора отопления и охлаждения — 972 млн евро;
— закон о единой системе оплаты труда — 770 млн евро;
— закон о несовместимости должностей — 770 млн евро;
— закон о вознаграждении персонала Министерства финансов за улучшение сбора доходов в государственный бюджет — 770 млн евро;
— закон о государственной службе — 770 млн евро.

Что предусматривают проекты законов

Градостроительный кодекс объединяет и упрощает законодательство в этой сфере путем консолидации ряда нормативных актов, в том числе закона № 350/2001 и закона № 50/1991, и направлен на сокращение бюрократических сроков, цифровизацию процедур и уточнение правил выдачи разрешений.

Закон о декарбонизации сектора отопления и охлаждения закрепляет переход к чистым технологиям — тепловым насосам, солнечной и геотермальной энергии — и постепенное сокращение использования лесной биомассы и дров.

Закон о единой системе оплаты труда устанавливает единый механизм оплаты для всего персонала бюджетного сектора в Румынии и регулирует иерархию должностей, уровень базовых окладов, надбавки и связь доходов с результатами работы и образованием. Он вызывает резкую критику со стороны профсоюзов и СДП, поскольку, по их мнению, может снизить доходы для ряда категорий работников, в том числе для медицинского персонала. Премьер-министр Илие Боложан утверждает, что никто не потеряет в доходах. Закон пока не готов, и, по мнению премьера, он, вероятно, не сможет быть принят на этой парламентской сессии.

Закон о несовместимости должностей регулирует совмещение функций, конфликт интересов и экономическую деятельность, разрешенную или запрещенную лицам, занимающим государственные должности или публичные функции. Заявленная цель закона — обеспечить прозрачность, добросовестность и беспристрастность при исполнении государственных полномочий.

Закон о вознаграждении персонала Министерства финансов за улучшение сбора доходов в государственный бюджет устанавливает механизм ежегодного финансового стимулирования — но не постоянного — для сотрудников АНАФ и Таможенного управления и связывает ваучеры с показателями эффективности.

Закон о государственной службе определяет государственную службу, устанавливает правила конкурсного отбора, права, обязанности и нормы поведения государственных служащих.

Читайте также: материал по теме · материал по теме.