«Salvaţi Copiii» призывает отказаться от возможности лицеев проводить собственные экзамены при поступлении: «Вырастут скрытые расходы на образование, особенно частота и стоимость репетиторства»

«Salvaţi Copiii» требует пересмотра правил приёма в лицеи

Организация Salvați Copiii România призывает пересмотреть возможность для лицеев проводить собственные экзамены при поступлении, считая, что это способствует сохранению неравенства в образовании и создаёт конкурентные преимущества для учеников из семей, способных оплачивать репетиторство.

Недавняя консультация, проведённая организацией среди учащихся в возрасте от 10 до 17 лет, показывает, что почти половина респондентов (43%) занимается с репетиторами, а наибольшая распространённость этого явления наблюдается среди учеников гимназического возраста (57% против 35% среди лицеистов). Среди детей, которые сообщают, что ходят на дополнительные занятия, более половины (55%) занимаются по меньшей мере по двум предметам.

Опасения из-за роста скрытых расходов

С добавлением дополнительных форм и дисциплин экзаменования можно ожидать, что частота и стоимость репетиторства вырастут, а справедливость приёма в лицейское образование пострадает ещё сильнее.

Организация напоминает, что ОЭСР рекомендовала при ориентировании учащихся при переходе к старшей ступени среднего образования учитывать несколько доказательств, связанных со способностями и интересами, прямо называя оценки за VII и VIII классы.

Организация отмечает, что целесообразность и возможность применения этой рекомендации должны анализироваться в контексте завершения Министерством образования проекта новых стандартов оценки в довузовском образовании, что создаёт предпосылки для единообразной и согласованной системы оценивания. При этом учреждения лицейского образования получают право организовывать собственные конкурсы на поступление в IX класс, а компьютерное распределение по лицеям будет осуществляться исключительно на основе среднего балла по итоговой национальной оценке после VIII класса. В проекте нет упоминания ни о междисциплинарности оценки, ни об оценке навыков пользования компьютером, ни о владении международным языком, ни о проверке гражданских и социальных компетенций. Более того, не предусмотрена рамка предотвращения коррупционных действий при разработке заданий и фактической организации конкурса приёма.

Отсутствие оценки воздействия и риски для семей

Проект методологии не сопровождается предварительной оценкой воздействия. В отсутствие такого инструмента решение разрешить отбор на уровне учебного заведения остаётся вариантом государственной политики, принятым без предварительного расчёта затрат, которые оно перекладывает на семьи, и без оценки последствий для учащихся, которые не смогут участвовать в конкурсе.

Кроме того, введение собственного конкурса приёма не опирается на оценку уже существующих практик отбора в румынской системе образования. Профильные испытания, организуемые лицеями с вокационным уклоном, а также тесты на проверку знаний современного или родного языка для билингвальных и интенсивных классов уже много лет являются формами отбора на уровне учебного заведения, в том числе в кампаниях приёма 2025 и 2026 годов. Министерство образования располагает как минимум двумя последовательными когортами административных данных о том, кто записывается на эти испытания, кто поступает и с какой предварительной подготовкой, однако никакого анализа этих данных не публиковало. Расширение механизма отбора при отсутствии оценки уже работающих подобных механизмов превращает целое поколение учащихся в первый тест собственной государственной политики.

Сжатые сроки консультаций и давление на семьи

Кроме того, вынесение проекта на общественное обсуждение 14 августа 2026 года, в период летних каникул, для поколения, которое начинает VIII класс 7 сентября 2026 года, существенно снижает реальную возможность участия непосредственно затронутых лиц.

Предложенные сроки, связанные с согласованием собственных процедур школьными инспекторатами до 15 сентября 2026 года и их публикацией на сайтах лицеев до 1 октября 2026 года, ставят семьи перед необходимостью принимать стратегические решения о школьной траектории ребёнка в течение нескольких недель, что противоречит высшим интересам ученика — фундаментальному принципу Закона 198/2023 о довузовском образовании.

Аргументы об эквити и скрытых расходах образования

И сейчас подготовка учащихся к национальным экзаменам в значительной степени опирается на репетиторство, поэтому социально-экономический статус семьи, то есть её способность покрывать расходы на дополнительные занятия, существенно влияет на результаты учеников на экзаменах. Давление на учащихся и их семьи дошло до того, что некоторые семьи оплачивают двух преподавателей по одному и тому же предмету, чтобы быть уверенными в результате ребёнка на национальной оценке.

Эта чрезмерная потребность в усиленной подготовке, которую государственная система далеко не способна обеспечить, отражает не столько амбиции родителей, сколько значительные различия между лицеями — как в качестве образовательного процесса, так и в способности обеспечить детям физическую и эмоциональную безопасность, учитывая риски, связанные с насилием, употреблением наркотиков и преступностью в школьной среде.

В среднем родители вынуждены платить почти 10 000 леев в год за репетиторство, after school и учебные материалы, показывает опрос Salvați Copiii România, основанный на данных, собранных в конце 2024 года. Таким образом, по сравнению с 2021 годом среднегодовые расходы, которые несут родители на образование детей, выросли примерно на 3 100 леев, до 9 818 леев в год. Наиболее заметный рост связан с репетиторством — примерно 3 700 леев, а также с after school — около 2 500 леев.

В этом контексте Salvați Copiii România неоднократно обращала внимание на дискриминацию, которой подвергаются дети из уязвимых сред, и предлагает ряд мер, призванных восстановить равный доступ всех детей к качественному образованию.

Средняя общая годовая стоимость растёт вместе с возрастом ребёнка: с 6 803 леев на уровне начальной школы до 10 781 лея в гимназии и 12 119 леев в лицее.

Основные данные опроса и результаты Evaluarea Națională

Репетиторство упоминают как расход, связанный с образованием, 48% родителей. Если анализировать по уровням образования, наблюдаются схожие показатели для гимназии и лицея (64% и 66% соответственно) и значительно более низкий, но всё же впечатляющий показатель в начальной школе (19%). Хотя не все респонденты прибегают к репетиторству для своих детей, в случаях, когда оно есть, оно становится второй по величине средней статьёй расходов, достигая 6 234 леев.

Как и ожидалось, большинство респондентов, которые нанимают репетиторов для своих детей, делают это для подготовки к национальным экзаменам (58%), следующим мотивом является восполнение материала, который ребёнок не успевает пройти в классе (36%), и повышение уже достигнутых результатов (32%). Наибольшая распространённость репетиторства зафиксирована в București (60%), что примерно на 20 процентных пунктов выше, чем в других городах и в сельской местности.

Большинство детей занимаются по математике, иностранным языкам и румынскому языку. Такие предметы, как информатика, физика, химия или биология, чаще становятся предметом репетиторства в лицее, тогда как на других ступенях обучения их распространённость остаётся маргинальной. Ежемесячная стоимость репетиторства составляет около 1 000 леев, и, как правило, ребёнок занимается по двум предметам. Для примерно 25% респондентов, чьи дети посещают дополнительные занятия, эта трата ощущается как значительное усилие, предполагающее откладывание необходимых расходов.

В зависимости от дохода домохозяйства, распространённость репетиторства ниже среди семей с чистым доходом менее 5 000 леев (35 п.п. против 48 п.п. по всей выборке), держится на уровне около 50 п.п. у семей, зарабатывающих от 5 000 до 20 000 леев в месяц, и возрастает примерно до 65% выше этого порога дохода.

Результаты Evaluarea Națională 2026 показывают, что менее двух третей (64,91%, то есть 113 316 из 174 567 учащихся, записавшихся девять лет назад) тех, кто пришёл в школу тогда, девять лет назад, смогли получить средний балл выше 5. Территориальная ситуация ещё более тревожная: различия между уездами достигают более 40 процентных пунктов между крайними значениями. Так, доля оценок выше 5 в județul Călărași составляет 43,06%, тогда как в București этот показатель достигает 84,06%.

Менее половины учащихся, сдавших все экзаменационные испытания, получили средний балл выше 7 (48,47%), что ставит под сомнение степень, в которой Румыния обеспечивает всем детям доступ к актуальному и качественному образованию.

Исходя из этих выводов, Salvați Copiii România направила Министерству образования набор рекомендаций, призванных повысить положительные результаты учащихся и сократить территориальные разрывы, в том числе: введение системы раннего предупреждения об отсевающихся учащихся для выявления детей группы риска и мер поддержки через формализованные партнёрства с местными социальными службами, регулируемые протоколом или общими методическими нормами с Министерством труда; расширение программ remedire, Școala după Școală и A Doua Șansă, а также обеспечение здорового питания во всех уязвимых сообществах; отдельная организация восьмых классов и введение гарантий качества для малочисленных сельских классов, чтобы сократить одновременное преподавание в выпускном году.

Отчёт ОЭСР Education and Skills in Romania (2025) констатирует, что группировка учащихся по уровню успеваемости в Румынии уже высока по международным меркам и что приём в лицейское образование в значительной степени основан на академическом результате национальной оценки и, в гораздо меньшей мере, на интересах и способностях учащихся. Предложенная мера не исправляет эту особенность системы, а усиливает её.

Эмоциональное благополучие и психическое здоровье детей

Данные Всемирной организации здравоохранения показывают, что в возрасте, предшествующем переходу в лицей, румынские ученики испытывают самый высокий уровень давления, связанного со школьными заданиями (61% девочек и 52% мальчиков указывают на высокий уровень). Помимо того, что доля румынских учеников, сталкивающихся с этим явлением, значительно выше среднего показателя ВОЗ, вызывает обеспокоенность и то, что в Румынии этот показатель растёт.

Предлагаемый календарь сжимает в трёхнедельный промежуток то, что и без того является самым эмоционально напряжённым моментом школьного пути. Согласно проекту, испытания национальной оценки проходят 22–25 июня 2027 года, окончательные результаты публикуются 7 июля, экзамены конкурса приёма назначены на 9 и 12 июля, а окончательные результаты — на 15 июля. Таким образом, ребёнок 14–15 лет должен будет в течение восьми дней после объявления результатов национального экзамена сдавать ещё два экзамена, от которых зависит поступление в желаемое учебное заведение.

Читайте также: материал по теме · материал по теме.