Что могут сделать люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата, если у подъезда нет пандуса? Ассоциацию собственников оштрафовали

Свободный доступ в собственное жилье — это то, что большинство людей воспринимает как должное. Однако для некоторых людей с инвалидностью это может превращаться в ежедневную проблему, если среда, в которой они живут, не адаптирована к их потребностям. Вопросы доступности жилья и равного доступа к услугам часто поднимаются и в материалах рубрики socialnye-voprosy.

Что делать при отсутствии пандуса

При отсутствии решений, таких как пандус, даже простой выход из многоквартирного дома может стать невозможным. Хотя законодательство Румынии признает права людей с инвалидностью и говорит о необходимости доступной среды, на практике нередко возникают ситуации, когда ассоциации собственников не реагируют на обращения жильцов. В этом контексте возникает вопрос как о правах людей с инвалидностью при требовании адаптации пространства, так и о правовых последствиях для ассоциаций, которые решают не вмешиваться.

Для людей, которым установлен тяжелый степень инвалидности, доступ в жилье и из него — это не только вопрос комфорта, но и необходимое условие для осуществления основных прав. Когда физические барьеры, такие как отсутствие пандуса, мешают нормальному передвижению, затронутые лица имеют право требовать адаптации общего пространства здания.

Показательный пример — случай жильца с тяжелой степенью инвалидности и личным ассистентом, который не мог нормально выходить из квартиры из-за отсутствия пандуса у входа в подъезд. Несмотря на неоднократные обращения в ассоциацию собственников, реальных шагов для решения проблемы предпринято не было.

Ответственность ассоциаций собственников и риск санкций

В таких случаях заинтересованные лица могут обращаться в компетентные учреждения, включая Национальный совет по борьбе с дискриминацией, указывая, что бездействие ассоциации ограничивает осуществление гарантированных законом прав на равной основе. Отсутствие доступности может быть расценено как форма косвенной дискриминации, поскольку создает очевидное неравенство для людей с инвалидностью.

В упомянутом случае Национальный совет по борьбе с дискриминацией в 2025 году установил, что отказ принять меры по установке пандуса является дискриминацией, и наложил штраф в размере 1 000 леев. Ведомство подчеркнуло, что отсутствие необходимых мер для обеспечения доступа человека с нарушениями опорно-двигательного аппарата ограничивает осуществление признанного законом права.

Этот вывод основан на положениях Постановления Правительства № 137/2000 о предотвращении и наказании всех форм дискриминации, а также Закона № 448/2006 о защите и продвижении прав людей с инвалидностью.

В обосновании решения Совет сделал акцент на концепции «разумного приспособления», которая предполагает принятие необходимых мер, чтобы люди с инвалидностью могли пользоваться пространствами и услугами на условиях, сопоставимых с условиями для остальных граждан.

Что говорит законодательство о доступности

Закон № 448/2006 определяет доступность как совокупность мер и работ по адаптации физической, информационной и коммуникационной среды в соответствии с потребностями людей с инвалидностью. Это рассматривается как важнейший фактор для осуществления прав и выполнения обязанностей в обществе, пишет avocatnet.

В то же время закон прямо не устанавливает общую обязанность для ассоциаций собственников выполнять работы по обеспечению доступности во всех жилых домах.

Такая обязанность четко предусмотрена для зданий, построенных за счет государственных средств, однако в обычных кондоминиумах вмешательство скорее рассматривается через призму принципа разумного приспособления и недискриминации.

Особенно важна в этом смысле статья 63 того же закона, где указано, что доступ для людей с инвалидностью должен быть обеспечен там, где есть обоснованные обращения. По толкованию Национального совета по борьбе с дискриминацией, это положение означает обязанность сособственников через ассоциацию принять меры для адаптации доступа в здания.

С другой стороны, Закон № 196/2018 о создании, организации и функционировании ассоциаций собственников в действующей редакции не содержит прямой обязанности по строительству пандусов.

Однако уже несколько лет в парламенте находится законодательная инициатива, которая предусматривает введение такой обязанности, но она пока не была принята.