Шестое заседание CCR по теме pensii de serviciu ale magistraţilor. Присутствие судьи Gheorghe Stan снова под вопросом

Вводный абзац

Судьи CCR собираются на шестое заседание по делу о pensii de serviciu ale magistraţilor, после пяти переносов принятия решения. На повестке — рассмотрение возражения Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (ICCJ) и возможная передача вопросов в Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.

Ход рассмотрения и предыдущие переносы

На заседании, назначенном на 11:00, судьи Конституционного суда вновь должны рассмотреть обжалование изменений, внесённых в законодательство о pensii de serviciu ale magistraţilor. Дело уже откладывали пять раз: последний раз — после получения CCR дополнительных документов от ICCJ, которые потребовали перерыва для изучения.

ICCJ просит CCR обратиться к Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, аргументируя это тем, что закон якобы трактует magistraţilor «дискриминационно», «снижает надлежащим образом финансовую защищённость судей» и поддерживает «законодательную нестабильность». На предыдущем заседании, 11 февраля, несмотря на опасения по поводу отсутствия кворума из‑за того, что судья Gheorghe Stan был в декретном отпуске, он присутствовал. На заседании в среду, 18 февраля, его присутствие снова под вопросом — по сведениям, Stan ещё не завершил отпуск.

Ключевые юридические вопросы и запрос ICCJ

Требование направления вопроса в Curtea de Justiţie a Uniunii Europene

ICCJ настаивает, что спорный закон может нарушать право ЕС, в частности принципы пропорциональности, равенства, правовой определённости и защиты добросовестных ожиданий. Судьи CCR должны решить, достаточно ли оснований для sesizare Curtea de Justiţie a Uniunii Europene и продолжения приостановки делопроизводства до получения её вывода.

Кворум и процедура

По закону для принятия решения должны присутствовать все девять судей, участвовавших в публичных прениях. На предыдущих заседаниях кворум несколько раз оказался под угрозой: 29 декабря 2025 года заседание не состоялось из‑за отсутствия четырёх судей — Cristian Deliorga, Gheorghe Stan, Bogdan Licu и Mihai Busuioc — которые покинули зал в перерыве. Они объяснили свой уход просьбой отложить решение до получения официальной оценки влияния закона на бюджет и правовой статус судей.

Последствия закона и позиции властей

Закон, оспариваемый в CCR, постепенно повышает возраст выхода на пенсию для магистратов до 65 лет, приравнивая его к системе государственных пенсий, и вводит поэтапно требование 35 лет общего трудового стажа. Проект также устанавливает размер пенсии в 55% от расчетной базы, представляющей собой средние брутто‑ставки и надбавки, на которые удерживались взносы за последние 60 месяцев до даты выхода на пенсию, с ограничением чистой суммы пенсии служащего до 70% от чистого дохода за последний месяц работы перед пенсией.

Кроме того, закон сужает условия предоставления бонуса 1% и индексации pensiilor de serviciu только для тех, кто уже получил решение о пенсии или уже удовлетворяет условиям до вступления закона в силу. В результате судьи ICCJ утверждают, что нормы фактически «аннулируют pensii de serviciu», создают «явную дискриминацию» и ставят будущие поколения magistraţilor в худшее положение по сравнению с системой государственных пенсий.

Политический и финансовый контекст

Премьер Ilie Bolojan направил президенту CCR письмо, в котором сообщил, что члены Европейной Комиссии считают невыполненным целевой показатель (Jalonul 215), что может привести к потере Румынией средств в размере 231 миллиона евро. Председатель ICCJ, Lia Savonea, отреагировала, назвав такие замечания вмешательством, несовместимым с принципом разделения властей. Ilie Bolojan в ответ заявил, что это не «давление», а информирование, поскольку последствия финансовых решений будут иметь ответственных, если средства действительно будут утрачены.

В контексте судебных разбирательств Curtea de Apel Bucureşti отклонила требования о приостановлении назначений Dacian Dragoş и Mihai Busuioc в CCR как необоснованные и одновременно направила запросы о разъяснениях по вопросам необходимого стажа для назначения судьёй CCR. Аналогичные иски и оспаривания указов президента о назначениях рассматривались в CAB в последние дни.

Заключение

На предстоящем заседании CCR судьи должны решить, продолжать ли рассмотрение внутри страны или же обратиться за толкованием в Curtea de Justiţie a Uniunii Europene. Исход этих процедур определит как правовой статус pensii de serviciu ale magistraţilor, так и возможные финансовые последствия для бюджета и выполнения международных обязательств Румынии.