Румынские магистраты решили: не будут выходить на пенсию в 65 лет и не согласны на обычные пенсии. Что будет дальше

Введение

Румынские магистраты отказались поддержать проект закона, который повышает возраст выхода на пенсию до 65 лет и сокращает размер их пенсий. Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) выдал aviz negativ по инициативе, после чего премьер может перейти к процедуре angajarea răspunderii в парламенте.

Решение CSM и его значение

Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) дал aviz negativ на проект, который повышает возраст пенсии магистратов и уменьшает размер pensiilor celor care au lucrat în magistratură. Aviz CSM носит konsultativный характер, но теперь премьер может начать процедуру angajarea răspunderii Guvernului în Parlament. В пятницу истекает срок, установленный Европейской комиссией для реформы магистратуры, и если закон не будет принят, România рискует потерять 231 миллиона евро из PNRR.

Проект первоначально предложенный Guvernul Bolojan был отклонён Curtea Constituțională по процессуальной причине: Executivul не дождался emiterea avizului CSM (независимо от того, позитивный он или негативный). На пленарном заседании CSM все присутствующие проголосовали за выдачу aviz negativ, за исключением министра юстиции Radu Marinescu, который воздержался. Первоначально на повестке дня не было пункта об выпуске consultativного aviz, однако повестка была дополнена и CSM вынес отрицательное заключение.

CSM сообщил, что мотивировка aviz negativ будет направлена в Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale 28 ноября 2025 года.

Реакции руководства магистратуры

Позиция Elena Costache (президент CSM)

Председатель CSM Elena Costache заявила на заседании, что магистраты стали мишенью «кампании ненависти» и были подвергнуты массированной дезинформации. Она отметила, что в последние шесть месяцев работа CSM проходила в беспрецедентных условиях и что, несмотря на давление, члены совета действовали с доброй волей и защищали независимость статуса магистратуры. Costache подчеркнула, что целью институции была защита независимости правосудия, а не «погоня за привилегиями или деньгами».

Позиция Lia Savonea (президент Ĭnaltei Curți de Casație și Justiție)

Lia Savonea заявила, что наблюдается де-факто упразднение пенсий по выслуге (pensii de serviciu) и что на магистратов оказывалось значительное давление. Она подтвердила, что проголосует «категорически против» предложенной реформы.

Дальнейшие шаги: как может пройти angajarea răspunderii

Вероятно, премьер начнёт процедуру angajarea răspunderii на следующей неделе. Процесс выглядит так:

— После официального получения aviz CSM премьер созывает заседание правительства для принятия проекта.

— Проект направляется в парламент, где депутаты и сенаторы могут вносить amendamente. Эти поправки будут рассмотрены на следующем заседании Executivului, где их могут принять или отклонить.

— После этой второй сессии премьер-министр Bolojan выступит в парламенте с angajarea răspunderii.

Закон затем могут обжаловать в Curtea Constituțională parlamentarele группы, Înalta Curte de Casație și Justiție, президент или Avocatul Poporului. Судьи Curtea Constituțională решат, соответствует ли реформа конституции. Если решение будет положительным, закон пойдёт на promulgare.

В сентябре Curtea Constituțională ранее не рассматривала по существу первую версию реформы pensiilor magistraților, а объявила проект неконституционным по процедурным причинам: правительство не выдержало 30 дней ожидания aviz CSM.

Общественное обсуждение и сроки

24 и 25 ноября по всей стране прошли adunările generale прокуроров и судей, где магистраты высказали своё мнение по новому законопроекту. Реформа находится под давлением срока: чтобы избежать потери 231 миллиона евро из PNRR, изменения должны быть приняты до 28 ноября. Это создает дополнительное политическое и институциональное давление на процесс.

По проекту Guvernul Bolojan размер pensiei de serviciu для магистратов составит 55% от базы расчёта, представленной средней величиной brutto indemnizațiilor за последние 60 месяцев, но не более 70% от последней neto indemnizație, полученной в периоде служебной деятельности. Возраст выхода на пенсию будет повышаться постепенно в течение 15 лет — с 48 до 65 лет.

Вывод

Решение Consiliul Superior al Magistraturii поставить aviz negativ не блокирует прямой путь правительства к принятию реформы, но усложняет политическую ситуацию и усиливает общественное внимание. Следующие дни будут критическими: либо парламент примет закон в рамках процедуры angajarea răspunderii, либо România рискует потерять значительные средства из PNRR и вновь столкнуться с процессуальными претензиями в Curtea Constituțională.