Магистраты решили: снова обращаются в Curtea Constituțională на закон, который заставляет их выходить на пенсию как обычных людей и получать почти обычную пенсию

Введение

Магистраты вновь обжалуют в Curtea Constituțională закон о пенсионном обеспечении, который уравнивает их условия выхода на пенсию с общим пенсионным режимом. Secţiile Unite ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie единогласно приняли решение направить весточку в Конституционный суд, указывая на дискриминацию и угрозу независимости правосудия.

Инициатива обжалования и аргументы ÎCCJ

Secţiile Unite ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, приняв единогласное решение в пятницу, решили sesizarea Curtea Constituțională по закону о пенсионном обеспечении магистратов. Портпарол Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie (ÎCCJ) Victor Alistar заявил, что закон дискриминирует магистратов по сравнению с другими категориями получателей служебных пенсий и «брутально нарушает независимость правосудия». По его словам, закон де-факто уничтожает пенсию по службе для магистратов и противоречит международным стандартам, закреплённым в практике Curţii de Justiţie a Uniunii Europene и Curţii Europene a Drepturilor Omului.

Ключевые юридические претензии

Victor Alistar отметил, что проект нормативного акта содержит неоднозначные формулировки и нормативные пробелы, которые делают его несовместимым со стандартами качества и предсказуемости в правовом государстве. В числе претензий:

— дискриминация магистратов по сравнению с другими категориями получателей служебных пенсий;
— снижение минимального стандарта расчёта пенсии, тогда как для других категорий минимальный стандарт расчёта составляет 65% от брутто-окладов;
— «драматическая» потолочная лимитация именно для магистратов — ограничение нетто-пенсии 70% от последнего чистого дохода, тогда как у других категорий ограничения привязаны к более высоким значениям (от 80% и выше);
— нарушение обязательного характера решений Curtea Constituțională.

Содержание проекта PL-x 522/2025 и возможные последствия для пенсии магистратов

Проект закона (PL-x 522/2025), по которому правительство взяло на себя ответственность в ходе совместного заседания Camera Deputaţilor şi Senatului во вторник, устанавливает новые условия выхода на пенсию для магистратов и порядок расчёта пенсии. Проект получил негативное заключение от Consiliul Superior al Magistraturii (CSM).

Основные положения проекта:

— привязка возраста выхода на пенсию к стандартному пенсионному возрасту в системе общественных пенсий;
— установление минимального возраста 49 лет как минимального порога до 31 декабря 2026 года;
— требование стажа работы не менее 35 лет;
— постепенное повышение пенсионного возраста на один год для каждого поколения магистратов до достижения 65 лет;
— поэтапное введение условия 35 лет общего трудового стажа (не только в магистратуре);
— расчёт пенсии: 55% от базы расчёта, представленной средней величиной брутто-окладов и надбавок, за последние 60 месяцев до даты выхода на пенсию;
— ограничение чистого размера служебной пенсии до 70% от чистого дохода за последний месяц работы;
— ужесточение правил по начислению 1% бонуса и индексации пенсии: эти преимущества сохранятся только для тех, у кого решение о пенсии или условия для её получения были выполнены до вступления закона в силу; при этом учитываться не будет стаж, приобретённый после вступления закона в силу, для назначения 1% бонуса.

Эти изменения существенно влияют на расчёт и размер пенсии магистратов и стали главной причиной нового обжалования в Curtea Constituțională.

Предыстория и правовой контекст

Проект уже ранее входил во второй пакет мер, по которому правительство взяло на себя ответственность. Закон ранее оспаривался в Curtea Constituțională: в решении от 20 octombrie суд признал его неконституционным по причине несоблюдения законного срока для получения консультативного заключения CSM.

Дальнейшие шаги зависят от решения Curtea Constituțională. Если суд удовлетворит жалобу ÎCCJ, это может привести к пересмотру или отклонению положений PL-x 522/2025. Для магистратов ключевыми остаются вопросы сохранения независимости правосудия и размера служебной пенсии.

Вывод

Инициатива обжалования в Curtea Constituțională отражает широкий юридический и институциональный конфликт вокруг реформы пенсионного обеспечения. В центре спора — вопрос равенства условий, сохранения статуса магистратов и конкретные расчётные параметры, которые напрямую влияют на пенсию магистратов. Окончательное решение Curtea Constituțională определит дальнейшую судьбу PL-x 522/2025 и механизмов выхода на пенсию для судей и прокуроров.