ULTIMA ORĂ: Магистраты выйдут из службы в разумном возрасте и лишатся «больших» пенсий — Curtea Constituțională признала, что legea Bolojan соответствует Конституции

Введение: Curtea Constituțională постановила, что legea Bolojan не нарушает Конституцию. Решение подтверждает изменение порядка начисления пенсионных выплат магистратам: повышение возраста выхода на пенсию и сокращение прежних высоких выплат.

Решение Curtea Constituțională и процесс рассмотрения

Судьи Curtea Constituțională в четверг отклонили возражение о неконституционности, поданное Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (ICCJ), по делу о пенсиях служебных магистратов. Рассмотрение длилось более двух месяцев и сопровождалось пятью переносами заседаний и перерывами для изучения дополнительных документов, представленных ICCJ.

На заседаниях присутствовали все девять судей Конституционного суда, включая Gheorghe Stan, чье участие ранее вызывало сомнения из‑за периода отпуска по уходу за ребенком. Перед предыдущим заседаниемCCR прервала дебаты, чтобы изучить новые материалы ICCJ, в числе которых была просьба о направлении вопроса в Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.

Аргументы ICCJ и вопрос обращения в Curtea de Justiţie a Uniunii Europene

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie утверждала, что legea Bolojan может дискриминировать магистратов по сравнению с другими получателями служебных пенсий. ICCJ также указывала, что закон может «снизить ниже адекватного уровня финансовую безопасность судей» и поддерживать состояние законодательной нестабильности.

Среди документов, представленных ICCJ, было требование, чтобы Curtea Constituțională обратила вопрос к Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, ссылаясь на возможные нарушения принципов пропорциональности, равенства, правовой безопасности и защиты добросовестных ожиданий, вытекающих из права ЕС.

Процедурные паузы и состав суда

Deliberările неоднократно прерывались для изучения бухгалтерских экспертиз и прочих материалов, предоставленных в последний момент. Закон требует, чтобы для принятия решения присутствовали все девять судей, участвовавших в дебатах, что в ряде заседаний тревожило соблюдение кворума.

Содержание и последствия legea Bolojan для магистратов

Legea Bolojan поэтапно повышает возраст выхода на пенсию для магистратов до 65 лет, аналогично системе общественных пенсий. Вводится условие общей трудовой выслуги в 35 лет.

Закон устанавливает базовый расчет пенсии в размере 55% от расчетной базы, представляющей собой среднюю брутто‑оплату по месту работы и надбавки, с учётом взносов за последние 60 месяцев перед датой выхода на пенсию. При этом вводится ограничение: чистая сумма служебной пенсии не может превышать 70% от чистого дохода, полученного в последний месяц до выхода на пенсию.

Кроме того, изменяются правила предоставления бонуса в 1% и индексации служебной пенсии. Эти льготы сохраняются только для лиц с решениями о выходе на пенсию или теми, кто выполнил условия до вступления закона в силу; при этом не учитывается стаж, приобретённый после вступления закона, для начисления бонуса в 1%.

Последствия для текущих и будущих поколений магистратов

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie утверждала, что legea Bolojan фактически «аннулирует» служебные пенсии для магистратов, создавая для тех, кто не соответствует условиям на момент вступления закона в силу, постепенное сокращение статуса служебной пенсии до её фактического исчезновения. По мнению судей ICCJ, для следующих поколений пенсия по этой схеме может оказаться даже ниже, чем в публичной пенсионной системе.

Политические реакции, бюджетные риски и позиции сторон

Премьер Ilie Bolojan направил руководству Curtea Constituțională письмо, в котором сообщил, что члены Комиссии Европейской комиссии считают непроходным Jalonul 215. По его данным, это может привести к потере Румынией 231 миллиона евро.

Президент ICCJ Lia Savonea отреагировала на письмо, заявив, что «явное предупреждение о потере европейских средств и косвенное требование учитывать внешние финансовые последствия в решении конституционного суда представляет собой вмешательство, несовместимое с принципом разделения властей». Ilie Bolojan ответил, что это не давление, поскольку он не просил судей выносить конкретное решение; он лишь посчитал важным довести имеющуюся информацию до сведения.

Ранняя хронология: 2 декабря 2025 года правительство под руководством Ilie Bolojan взяло на себя ответственность в Парламенте за проект реформы служебных пенсий магистратов. Впоследствии Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie обратилась в Curtea Constituțională с требованием проверить конституционность закона.

Судебные споры о назначениях в Curtea Constituțională

Недавно Curtea de Apel Bucureşti (CAB) отвергла ходатайства о приостановлении указов о назначении Dacian Dragoş и Mihai Busuioc в состав Curtea Constituțională. CAB также удовлетворила просьбу Preşedinţiei о направлении вопросов в Curtea Constituțională по поводу требуемого стажа для назначения судьей CCR. Эти процессы сопровождались и другими судебными жалобами, касающимися назначений и легитимности кворума.

Заключение: Решение Curtea Constituțională по legea Bolojan фиксирует направление реформы служебных пенсий магистратов: повышение возраста выхода на пенсию, ужесточение условий и ограничение выплат. Вопросы о соответствии закона праву ЕС и возможные финансовые последствия для бюджета остаются предметом спора между институтами и могут стать предметом дальнейших юридических обращений.