Государство хочет изменить правила в строительстве. Чтобы не потерять деньги из PNRR, avize будут выдаваться быстрее и только онлайн

Вводный абзац

Государство предложило изменить правила в строительстве через новый проект ордонанцы, который ускорит выдачу avize и переведёт их исключительно в электронный формат. Мера направлена на предотвращение потери средств из Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) и на устранение административных блокировок при реализации как публичных, так и частных проектов.

Что предусматривает проект ордонанцы

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației вынес на публичное обсуждение проект ордонанцы, который меняет порядок avizare документаций de urbanism и строительных работ. Проект направлен на устранение административных задержек, запрет на ограничение подачи dosare и обязательную электронную коммуникацию avize в установленные сроки. Инициатива вызвана значительными задержками в проектах, финансируемых через PNRR, и риском утраты европейских средств.

В тексте указывается, что avizare — этап, на котором проект (bloc, școală, rețea de apă или drum) должен получить согласования от нескольких учреждений: по окружающей среде, коммунальным услугам, безопасности и охране наследия. Без этих avize строительство не получает autorizația de construire.

Электронные avize и запрет на искусственные ограничения

Одна из ключевых новаций — требование, чтобы все solicitări, avize, acorduri или respingeri передавались исключительно в электронном виде в день их вынесения. Это должно исключить ситуации, когда dosare «зависают», и обеспечить прозрачную доказательную базу каждого шага процедуры.

Проект прямо запрещает ограничивать количество документаций, подаваемых на avizare, независимо от того, подаются ли они физически или через цифровые платформы. Практики типа «принимаем только несколько dosare в день» или административное блокирование платформ станут незаконными. Нехватка персонала не будет считаться оправданием для отказа в приёме документов; отказ возможен только по строгим техническим причинам, например при отсутствии обязательных документов или при нечитаемых fișiere.

Отказ «в цепочке» и ответственность проектантов

Проект уточняет, что avize нельзя требовать «в цепочке» — условие одного aviz за получение другого удлиняло процедуры. Начиная с предлагаемой нормы, avize должны запрашиваться одновременно, а не последовательно. Корреляция замечаний и интеграция условий остаются обязанностью проектанта и beneficiarul, а не учреждений, выдающих avize. Это направлено на сокращение общего времени avizare и предотвращение искусственных блокировок.

Платность avize, приоритет для PNRR и санкции

Один из важных пунктов — закрепление бесплатности avize для работ, финансируемых из публичных средств. Для инвестицій, реализуемых за государственный счёт, учреждения больше не смогут взимать сборы за анализ, консультации или другие аналогичные платы. Для частных beneficiari проект запрещает повторное взимание сборов за ту же документацию: если dosar дорабатывается или пересматривается, ранее уплаченные taxe остаются в силе.

Проекты, финансируемые через PNRR, будут иметь приоритет: документации рассматриваются в режиме срочности. При несоблюдении сроков действует принцип avizul tacit, то есть при отсутствии ответа в законный срок aviz считается предоставленным автоматически. Правительство предупредило, что несоблюдение сроков ставит под угрозу завершение проектов и привлечение средств из PNRR.

Для обеспечения исполнения норм проект вводит чёткие санкции: contravenții с штрафами до 30.000 de lei, которые будут применяться к учреждениям или субъектам, необоснованно отклоняющим документации или ограничивающим доступ к процедурам avizare. Наложение санкций возложено на Inspectoratul de Stat în Construcții.

Дальнейшие шаги

Чтобы проект вступил в силу, он должен быть принят Guvern и опубликован в Monitorul Oficial. На текущий момент документ находится в dezbatere publică и может быть изменён. При этом цель инициативы остаётся прежней: унифицировать правила и ускорить процедуру avizare, чтобы реализация проектов, включая те, что финансируются через PNRR, не подвергалась риску потери средств.

Источник информации: digi24.ro.