Более 100 прокуроров требуют отмены обязательности экспертизы в делах о экономических преступлениях. «Роль эксперта раздута»

Введение

Более ста прокуроров, специализирующихся на экономических преступлениях, публично просят Парламент и Правительство отменить обязательность экспертизы в соответствующих делах. По их словам, обязательность экспертизы затрудняет расследования, удлиняет сроки и чрезмерно усиливает роль экспертов.

Кто выступил с обращением

Первоначальный документ под названием «Apel public către legiuitor şi Executiv privind modificarea art. 10 alin. (2) din Legea nr. 241/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 126/2024» подписали 118 прокуроров из Rețeaua Informală Anti Evaziune şi Spălare de Bani, прокуроры, специализирующиеся на расследовании экономической преступности, члены Asociaţiei Mişcarea pentru Apărarea Statutului Procurorilor, а также другие прокуроры, заинтересованные в борьбе с налоговым уклонением. Подписанты обратились к Парламенту и Правительству с просьбой срочно пересмотреть и изменить положение, предусматривающее, что при условии полного погашения ущерба после первого судебного заседания и до вынесения окончательного приговора, пределы наказания уменьшаются на треть, а размер ущерба определяется на основании expertiză de specialitate, в которой подозреваемый или обвиняемый имеет право участвовать.

Аргументы прокуроров

Прокуроры утверждают, что текущая формулировка — «Prejudiciul se va determina în temeiul unei expertize de specialitate» — превращает экспертизу из факультативного доказательства в формальное требование, обязательное для законности обвинительного заключения. По их мнению, такое требование лишает прокурора и суда свободы оценивать необходимость и целесообразность доказательств в каждом конкретном деле. В результате следствие вынуждено следовать жесткому типу доказательственной схемы, где экспертная экспертиза выступает не инструментом, а фильтром.

Прокуроры предупреждают, что решение по делу начинает непропорционально зависеть от выводов эксперта, тогда как экспертные заключения сами по себе могут быть оспорены, уточнены или дополнены другими доказательствами или встречными экспертизами.

Примеры простых дел

Авторы обращения отмечают, что требование экспертной оценки будет применяться даже в крайне простых делах, где определение ущерба не вызывает технических или научных сложностей. В делах по уклонению от уплаты налогов ущерб часто выражается только в уклонении от уплаты TVA (taxa pe valoarea adăugată), где сумма задекларирована в каждой счёт-фактуре и её можно определить простой арифметической операцией.

Процессуальные и финансовые последствия

Прокуроры указывают на «существенные негативные последствия» для уголовного преследования и борьбы с налоговым уклонением. Обязательность экспертиз существенно увеличит продолжительность расследований и создаст очень высокие расходы для Министерства юстиции и Министерства внутренних дел. Экспертизы по налоговым вопросам часто обходятся в несколько тысяч евро за исследование.

Также поднимается риск превышения разумных сроков рассмотрения дел, что может привести к наступлению срока давности уголовной ответственности. Прокуроры опасаются, что все обвинительные акты, вынесенные в период июнь 2024 (дата вступления в силу Legea nr. 126/2024) — декабрь 2025 и находящиеся на стадии предварительного слушания, могут быть признаны ненадлежащими из‑за отсутствия expertiză de specialitate и возвращены в прокуратуры массово.

Европейская практика и предложенные изменения

В обращении также отмечается, что практика других государств-членов ЕС и позиция Парchetului European показывают: в аналогичных делах не применяется обязательная налоговая экспертиза. Авторы считают, что модель, введённая Legea nr. 126/2024, рискует изолировать Румынию от европейских практик.

Поэтому они предлагают восстановить баланс между процессуальными правами подозреваемых/обвиняемых, необходимостью корректного определения ущерба и основными принципами уголовного процесса. Конкретно предлагается перекалибровать роль экспертизы: превратить её из обязательного и единственного способа определения ущерба в факультативное средство доказательства, подлежащее свободной оценке судебных органов.

Вывод

Прокуроры призывают к срочным законодательным изменениям, которые отменят обязательность экспертизы в делах о экономических преступлениях и вернут судам и прокуратуре гибкость при выборе доказательственных средств. Они подчёркивают, что такая реформа может ускорить расследования, снизить расходы и привести Румынию в соответствие с европейными стандартами.