Проект закона о сокращении на 10% cheltuielilor de personal din administraţia publică centrală și locală, опубликован Ministerul Dezvoltării. Сколько бюджетников останется на должностях после вступления закона в силу

Введение

Проект закона, опубликованный Ministerul Dezvoltării, предлагает сокращение на 10% расходов на персонал в публичной администрации. Документ описывает меры для повышения финансовой устойчивости и эффективности administraţia publică centrală și locală и оценивает, сколько бюджетников останется на своих местах после реализации реформ.

Главные положения проекта

Проект акта нормативного регламентирует реформы, направленные на eficientizarea administraţiei publice locale şi centrale, обеспечение социальной справедливости в сборе налогов и усиление финансовой дисциплины. По версии Ministerul Dezvoltării, ключевая цель — сокращение на 10% расходов на персонал при сохранении базовых зарплат сотрудников.

Проект предусматривает достижение этой экономии через институциональную реорганизацию, уменьшение надбавок (sporuri) и сокращение числа занятых должностей. На уровне органов местного управления предусмотрено уменьшение постов, указанных в pct. 1 из приложения к OUG nr. 63/2010, что в целом приведёт к сокращению занятых должностей на 10%.

Временные меры на 2026 год

В 2026 году органам местного самоуправления временно разрешается утверждать уменьшение расходов на персонал пропорционально числу должностей, которые должны быть упразднены. Это позволяет избежать немедленных увольнений и распределить экономию по бюджету.

Влияние на администрацию locală

Для primării предусмотрено обязательное сокращение числа фактических сотрудников на 10%. Тем не менее в текущем году мэрам предоставлена возможность не прибегать к увольнениям и вместо этого добиться требуемой экономии путем уменьшения других расходов фонда заработной платы.

Если муниципалитеты не сократят свои расходы, они перестанут получать средства из подоходного налога. В настоящий момент 65% din impozitul pe venit направляется primării. Администрации, не выполнившие требуемые реформы, могут быть лишены этих средств. Более того, те primării, которые не смогут обеспечить собственные расходы на функционирование, утратят право самостоятельно устанавливать зарплаты сотрудников; решения по оплате будут приниматься центральным правительством.

Влияние на administraţia publică centrală

Для центральной администрации также предусмотрено сокращение расходов на персонал на 10%. При этом целью является сохранение базовых зарплат и получение экономии преимущественно за счёт уменьшения sporuri и прочих надбавок.

Проект вводит ограничение числа сроков пребывания на должности для директоров в министерствах и подведомственных учреждениях — максимум два мандата. Эта норма направлена на снижение рисков коррупции среди высших чиновников.

Кроме того, для повышения эффективности предлагается позволить госслужащим работать на условиях неполного рабочего времени (part-time), что позволит, например, одному бухгалтеру обслуживать несколько primării соседних населённых пунктов.

Ограничение штата и новые правила для кабинетов министров

В проекте также указаны новые гриды должностей: например, primăriile в населённых пунктах с менее чем 4500 жителей смогут создавать poliție locală только при условии, что их местный бюджет полностью покрывает издержки на функционирование. Кабинет министра ограничен максимум тремя сотрудниками.

По оценке, сэкономленные средства в этом году превысят 3 miliarde de lei.

Поддержка объединений и стимулы для развития

Проект поощряет ассоциацию местных сообществ: lokaleities смогут объединяться в consorții для совместного функционирования и реализации крупных проектов. Такие объединения будут иметь право на дополнительные государственные средства и комплементарное финансирование для своих проектов развития.

Дальнейшие шаги

Проект акта нормативного может вступить в силу после утверждения правительством и последующего принятия парламентом. До этого документа находится на странице Ministerul Dezvoltării в режиме прозрачности decizională (проект в текущей версии отмечен как proiectul de act normativ (aici)).

Проект сохраняет акцент на сокращении на 10% расходов на персонал как ключевом инструменте для повышения устойчивости бюджетов и эффективности публичных услуг, при этом стремясь минимизировать прямое влияние на базовые зарплаты сотрудников.

Замечания и возможные последствия

Реализация реформы может привести к перераспределению функций между органами власти, усилению контроля за бюджетами и изменению кадровой политики на местном уровне. Основные риски связаны с тем, как именно будут реализованы сокращения: через реальные увольнения или через изменение организационных и финансовых механизмов работы администраций.