Президент Никушор Дан вернул в Парламент закон, по которому муниципиюм Brașov должен был получить 30 000 м² для расширения улиц Institutului и Cucului

Введение

Президент Никушор Дан отправил на повторное рассмотрение в Парламент закон, который предусматривал передачу земель муниципиюму Brașov для расширения улиц Institutului și Cucului. Без выделенных участков в 30 000 м² работы по разгрузке трафика в районе Bartolomeu – Ocolitoare – Institutul Cartofului не могут начаться.

Что предусматривал закон

Закон, принятый ранее Парламентом, предусматривал перевод почти 30 000 м² из публичной собственности государства в собственность Municipiul Brașov. Речь шла о земельных участках, которые принадлежат исследовательским институтам в ведении Academiei de Științe Agricole și Silvice (ASAS): Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare pentru Cartof și Sfeclă de Zahăr Brașov и Institutul de Cercetare – Dezvoltare pentru Pajiști Brașov.

Конкретные потребности муниципалитета

Муниципалитет Brașov планировал использовать участки для расширения двух улиц:

— 9 828 м² для расширения Strada Institutului, включая обустройство перекрёстка с Ocolitoarea Brașov;

— 18 853 м² для расширения Strada Cucului — новый дорожный коридор, который должен был разгрузить трафик с Calea Feldioarei и в зоне Stupini.

Причины возврата закона

Президент вернул закон в Парламент, указав на существенные юридические ошибки и несоответствие Конституции. Основной дефект документа — одновременная передача права собственности и установление права управления тем же актом. По мнению Президента, такое сочетание недопустимо, поскольку одно из предыдущих решений Конституционного суда запрещало похожую процедуру.

В документе о возврате закона отмечено: «Curtea Constituțională a explicat în repetate rânduri că statul nu poate transfera proprietatea și, în același timp, să constituie drept de administrare asupra unui bun pe care tocmai nu-l mai deține. Acest tip de procedură a mai fost sancționat în deciziile CCR nr. 1/2014, 684/2020, 58/2022 și 219/2023. Mai mult, Codul Civil și Codul Administrativ prevăd clar că dreptul de administrare se stabilește prin hotărâri ale autorităților locale – nu prin lege.»

Президент оценил текст как запутанный, неконституционный и лишённый юридической строгости. По этой причине акт требует повторного рассмотрения и доработки в Парламенте.

Последствия для Brașov и сроки реализации

До тех пор пока закон не будет приведён в соответствие с практикой Конституционного суда, рассмотрен Парламентом и подписан Президентом, участки остаются в собственности государства и в управлении соответствующих институтов (Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare pentru Cartof și Sfeclă de Zahăr Brașov и Institutul de Cercetare – Dezvoltare pentru Pajiști Brașov). Муниципалитет Brașov не может использовать эти земли для каких-либо работ.

В результате проекты по расширению Strada Institutului и расширению Strada Cucului откладываются до принятия нового, юридически корректного решения. Это откладывает расчистку трафика в зонах Bartolomeu, Ocolitoare и Stupini, а также реализацию связанных транспортных улучшений в муниципии Brașov.