Президент Никушор Дан оспорил в Конституционном суде закон о бурых медведях: Администрация президента оспаривает увеличение квот на вмешательство и предотвращение

Президент оспорил закон о бурых медведях в CCR

Президент Румынии Никушор Дан обратился в Конституционный суд Румынии (CCR) в связи с законом, который изменяет Чрезвычайное постановление № 81/2021 о методах вмешательства для предотвращения и борьбы с нападениями бурых медведей.

По данным Администрации президента, глава государства считает, что новый закон вызывает вопросы конституционности и может вступать в противоречие как с законодательством Европейского союза, так и с европейской судебной практикой, касающейся защиты строго охраняемых видов. Обращение подано на фоне поиска баланса между безопасностью населения и обязательствами Румынии по сохранению биоразнообразия и другими социальными вопросами.

Что предусматривает оспариваемый закон

Согласно данным, представленным Администрацией президента, нормативный акт существенно увеличивает число бурых медведей, в отношении которых могут применяться меры профилактики и вмешательства.

Число особей, одобренных для профилактики, увеличивается с 426 до 859; число особей, одобренных для вмешательства, возрастает с 55 до 110.

Администрация президента считает, что такое увеличение превращает исключительную меру по изъятию отдельных особей в механизм общего характера, что может противоречить европейским нормам.

Аргументы, приведенные в обращении в Конституционный суд

Основной аргумент, указанный в документе, касается правового статуса бурого медведя как вида, охраняемого на европейском уровне.

Согласно обращению, европейское законодательство допускает изъятие отдельных особей только в конкретных ситуациях и лишь при наличии четких, основанных на научных данных обоснований.

Администрация президента утверждает, что закон не содержит достаточных гарантий соблюдения этих условий.

«Уровень профилактики, выраженный в планируемой ежегодной охоте, может быть признан несоразмерной мерой, если не будет научно доказано, что популяция бурого медведя чрезмерно многочисленна и что другие решения для сохранения экологического баланса и безопасности населения недостаточны», — говорится в обращении.

Директива о местообитаниях и европейские нормы

Президент указывает, что Директива Европейского союза о местообитаниях требует проверки строгих условий перед принятием мер, предполагающих изъятие охраняемых особей.

Среди них:

демонстрация того, что не существует удовлетворительных альтернатив;
оценка воздействия на состояние сохранности вида;
обоснование меры научными критериями.

В обращении утверждается, что закон не предусматривает прямо анализ немясных решений до устранения особей, считающихся проблемными.

Среди альтернативных мер названы:

установка электрических ограждений;
надлежащее управление отходами;
перемещение особей;
меры по просвещению и информированию населения;
другие механизмы профилактики.

В апреле 2026 года парламент утвердил новые квоты на отстрел

«В целях предотвращения нападений на людей и материального ущерба, причиняемого нападениями медведей, на 2026 год утверждается 859 особей бурого медведя, что представляет уровень профилактики на национальном уровне, и 110 особей бурого медведя, что представляет уровень вмешательства на национальном уровне. Особи бурого медведя, относящиеся к уровню вмешательства на национальном уровне, могут быть изъяты до 31 декабря 2026 года техническим специализированным персоналом, нанятым управляющим, методами “из засидки” и “по следу”. Отстрел самок, сопровождаемых детенышами младше 2 лет, запрещен», — говорится в законе, принятом парламентом.

Сколько медведей в Румынии

Год назад Министерство окружающей среды объявило, что в Румынии находится от 10 419 до 12 770 бурых медведей, при этом вероятность охвата оценочного интервала составляет 95%, а оптимальная численность оценивается в 4000 особей.

«У Румынии самая большая популяция бурого медведя в Европе, мы можем сказать, что мы чемпионы и в том, как оцениваем все эти цифры, но особенно в свете этого числа, о котором, возможно, многие догадывались.

Есть много населенных пунктов, много курортов, где медведи стали почти ежедневным присутствием. Как я уже объявлял и ранее, я считаю, что, особенно с учетом трагедий, которые произошли в прошлом, мы обязаны принять меры вмешательства», — заявил тогда министр окружающей среды того времени Мирча Фечет.

«От 4000 до 11 000 или до 13 000 — между этими цифрами большая разница. Конечно, мы не собираемся за одну ночь принимать меры по сокращению популяции бурого медведя, однако нас по-прежнему интересует охранный статус вида и то, что вид будет находиться в хорошем состоянии сохранности, но нас в равной степени и даже больше интересует безопасность граждан», — отметил Фечет.